近年來，我國的科學(xué)儀器規(guī)模不斷擴(kuò)大、覆蓋領(lǐng)域不斷拓展、技術(shù)水平明顯提升，但卻普遍存在部門化、單位化、個(gè)人化的傾向，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒有得到充分發(fā)揮。如何讓鄭州“沉睡”的科學(xué)儀器“動(dòng)”起來，讓其在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，成為鄭州市正在著力解決的問題。

　　搞科研離不開儀器設(shè)備

　　在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，科學(xué)儀器發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用。

　　近年來，我國的科學(xué)儀器規(guī)模不斷擴(kuò)大、覆蓋領(lǐng)域不斷拓展、技術(shù)水平明顯提升，但卻普遍存在部門化、單位化、個(gè)人化的傾向，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒有得到充分發(fā)揮。如何讓鄭州“沉睡”的科學(xué)儀器“動(dòng)”起來，讓其在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，成為我市正在著力解決的問題。

　　大量儀器閑置 作用難以發(fā)揮

　　現(xiàn)實(shí)中，這樣的場景不少見：一方面不少高校、科研院所的儀器設(shè)備長時(shí)間閑置，造成資源浪費(fèi);另一方面，一些單位卻在重復(fù)購置同樣的設(shè)備，造成資金浪費(fèi)。

　　如果將全市大型科學(xué)儀器納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)共享共用，讓現(xiàn)有的科研設(shè)備發(fā)揮最大作用，那該多好!

　　國家層面已注意到大型科研設(shè)施與儀器普遍存在的利用率和共享水平不高的問題，并開始著手解決。

　　今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》，明確要加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。力爭用三年時(shí)間，基本建成覆蓋各類設(shè)施與儀器的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新和社會(huì)需求服務(wù)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐。

　　科學(xué)儀器共享 鄭州一直在行動(dòng)

　　其實(shí)，早在2006年，鄭州就開始著手建設(shè)大型儀器共享平臺(tái)。

　　九年來，我市科技部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段將分散在區(qū)域內(nèi)的科學(xué)儀器信息資源進(jìn)行重組和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了以鄭州為中心、輻射周邊地區(qū)的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)格局。目前入網(wǎng)會(huì)員單位達(dá)到413家，入網(wǎng)儀器共計(jì)4423臺(tái)，總價(jià)值超過28億元。目前，我市儀器共享數(shù)量和成效在全國省會(huì)城市排名前三位。

　　例如掃描電鏡，鄭州市區(qū)域內(nèi)三四臺(tái)就足夠用了，但事實(shí)上目前全市共有100多套，絕大多數(shù)長期閑置。

　　與一些儀器設(shè)備的嚴(yán)重過剩形成鮮明對比的是，科研急需的另外一些設(shè)備卻十分缺乏。在鄭州，液相色譜儀和氣象色譜儀重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)問題突出，但高端的液質(zhì)聯(lián)動(dòng)色譜儀和質(zhì)譜儀卻不能滿足需求?？茖W(xué)儀器設(shè)備的結(jié)構(gòu)性矛盾與其擁有者管理上的“各自為政”不無關(guān)系。

　　大量設(shè)備“藏在深閨人未知”除了造成設(shè)備重復(fù)購置外，另一個(gè)讓人嘆息的后果是：小微企業(yè)由于購買不起價(jià)格昂貴的大型設(shè)備，不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)找設(shè)備檢測，研發(fā)成本也因此增加。但事實(shí)上或許這種設(shè)備同城就有，只是缺乏溝通渠道。

　　一些使用單位已感受到大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)帶來的便利。

　　鄭州華碩精密陶瓷有限公司沒有足夠資金購買大型儀器設(shè)備，大部分檢測都要到北京、合肥完成。后來，通過鄭州市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，他們了解到自己所需要的檢測分析工作在鄭州大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院就可完成。在大型儀器共享中心的協(xié)調(diào)下，雙方實(shí)現(xiàn)對接。企業(yè)每年節(jié)約相關(guān)檢測費(fèi)用150萬元，并且在檢測合作過程中，雙方還在企業(yè)產(chǎn)品改進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)等方面開展合作。

　　大型科學(xué)儀器擁有者也體驗(yàn)到了儀器共享帶來的“甜頭”。

　　河南省生物工程技術(shù)研究中心是省、市兩級工程技術(shù)研究中心，該中心主任王云龍教授接受采訪時(shí)說：“在大型儀器平臺(tái)的幫助下，我們中心儀器設(shè)備的效能得到充分發(fā)揮，為鄭州乃至全省的生物工程企業(yè)提供了大量的科研檢測和實(shí)驗(yàn)支撐，中心每年收入有500多萬元。在提升服務(wù)能力的同時(shí)，中心還實(shí)現(xiàn)了多個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。目前，我們中心的科研及服務(wù)能力在業(yè)界都有較高的知名度。”

　　成績固然令人欣喜，但我們也要清醒地看到，鄭州大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)九年了，目前仍有許多儀器游離在平臺(tái)以外，此項(xiàng)工作的開展難度可想而知。

　　我市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)負(fù)責(zé)人告訴筆者，共享意識淡薄、共享積極性不高的問題在大型科學(xué)儀器擁有單位仍普遍存在。由于缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，我市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)建設(shè)主要是靠科技部門工作人員的熱情在推動(dòng)。

　　“為讓高校、科研院所加入共享平臺(tái)，我們的工作人員要通過不同渠道找到相關(guān)人員，多次登門拜訪。說服一個(gè)單位往往需要跑十余趟。”該負(fù)責(zé)人說。

　　推進(jìn)大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)建設(shè)急需制度支持。

　　政府出臺(tái)制度 給力共享平臺(tái)建設(shè)

　　在國家層面的意見出臺(tái)之前，一些地方就已先行先試，以地方立法的形式促進(jìn)大型科學(xué)儀器共享。

　　2007年8月，上海市以人大立法的形式通過《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，并于當(dāng)年11月1日開始施行。

　　2013年，南昌市制定了《南昌市大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享促進(jìn)辦法》，并于當(dāng)年4月1日起施行。

　　在市科技部門的積極推動(dòng)下，《鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享促進(jìn)辦法》近日以政府令的形式公布，將于今年5月1日起施行。鄭州由此成為繼上海、南昌之后，全國第三個(gè)專門出臺(tái)規(guī)范大型儀器設(shè)施共享地方性法規(guī)的地市。

　　我市出臺(tái)的辦法明確，納入共享服務(wù)平臺(tái)的“大型科學(xué)儀器設(shè)施”指的是單臺(tái)原價(jià)值20萬元以上或者具有特殊功能且原價(jià)值10萬元以上的科學(xué)儀器。使用財(cái)政性資金或者享受稅收優(yōu)惠購置的大型科學(xué)儀器設(shè)施應(yīng)當(dāng)加入共享服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資金購置的大型科學(xué)儀器設(shè)施加入共享服務(wù)平臺(tái)。

　　對參與共享雙方，辦法的激勵(lì)措施是：設(shè)備擁有者除了可以按約定收取服務(wù)費(fèi)用外，還可以獲得共享服務(wù)后補(bǔ)助;設(shè)備使用者則可以獲得所交使用費(fèi)10%~30%的共享使用后補(bǔ)助。

　　對應(yīng)當(dāng)共享卻拒不履行共享服務(wù)義務(wù)的設(shè)備擁有者，辦法也有約束措施：新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施可能遭遇否決。

　　如何避免設(shè)備重復(fù)購置?辦法規(guī)定，申請使用財(cái)政資金新購單臺(tái)價(jià)值100萬元以上的大型科學(xué)儀器的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市科技部門及相關(guān)行政主管部門對其必要性、合理性、先進(jìn)性進(jìn)行聯(lián)合評議。評議結(jié)果作為財(cái)政性資金使用的立項(xiàng)和審批依據(jù)。本市同類大型科學(xué)儀器設(shè)施提供的共享服務(wù)可以滿足申請單位相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)需要的，其申請不予批準(zhǔn)。對于《鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享促進(jìn)辦法》的出臺(tái)，上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心主任助理王麗萍給予積極評價(jià)。她認(rèn)為，該《辦法》的出臺(tái)，有利于減少儀器重復(fù)購置與閑置浪費(fèi)，提高儀器使用率;有利于健全評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提高共享雙方的積極性;有利于降低中小企業(yè)的研發(fā)成本，提高企業(yè)研發(fā)投入與創(chuàng)新積極性?！掇k法》對于構(gòu)建完善全國科學(xué)儀器設(shè)施共享機(jī)制體系，進(jìn)一步推動(dòng)全國大型儀器設(shè)施共享工作也具有重要意義。

　　制度保障有了，但這并不意味著共享平臺(tái)的建設(shè)自此就一帆風(fēng)順、一日千里了。人們的觀念改變需要一個(gè)過程，我市大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)的建設(shè)、完善還有很長的路要走。但可喜的是，我們已經(jīng)在路上。期待更多“沉睡”的科學(xué)儀器能被共享平臺(tái)“喚醒”!