近年來，全國高校的教學(xué)科研任務(wù)日益繁重，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用量急劇增加，給實(shí)驗(yàn)室安全管理工作帶來新課題和新挑戰(zhàn)。2019年1月3日，國務(wù)院安委會(huì)專門召開高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作會(huì)議，要求全國高校徹底排查危險(xiǎn)物品安全管理等方面存在的問題隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任，不斷完善高校安全管理長效機(jī)制。

一、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的基本概念

根據(jù)國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品主要是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。對(duì)高校和科研院所而言，按照理化性質(zhì)和危害特點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)室常用的危險(xiǎn)化學(xué)品包括：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、腐蝕品等。其事故種類有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼傷、毒氣或毒液泄漏等。

二、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的主要特點(diǎn)

（一）涵蓋品種雜，使用范圍廣

一般情況下，高校和科研院所都具有學(xué)科門類多、研究領(lǐng)域雜、地域分布廣等特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室所需的危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，幾乎涵蓋了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》所規(guī)定的全部品種。不同種類的危險(xiǎn)化學(xué)品，其理化性質(zhì)和危害特點(diǎn)千差萬別，客觀上增加了日常管理和事故預(yù)防處置的復(fù)雜性。同時(shí)，高校和科研院所的教學(xué)實(shí)驗(yàn)場所高度分散，一般都包括多個(gè)樓宇、多個(gè)校（院）區(qū)，甚至還可能分布在不同城市，這些也給高校開展危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作帶來更大挑戰(zhàn)。

（二）涉及環(huán)節(jié)多，管理鏈條長

高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作是一項(xiàng)從采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用直至銷毀的全過程管理活動(dòng)。不僅管理環(huán)節(jié)多，管理周期也較長。同時(shí)，在整個(gè)管理過程中，不僅涉及到國家和地方政府的相關(guān)主管部門、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，同時(shí)還包括高校實(shí)驗(yàn)室管理部門、二級(jí)院系、實(shí)驗(yàn)室，更離不開導(dǎo)師、博士和碩士研究生、本科生等教學(xué)科研人員的參與?？梢哉f，整個(gè)管理鏈條上任何一個(gè)環(huán)節(jié)、部門、組織和人員的麻痹大意和工作疏漏，都有可能產(chǎn)生安全隱患，甚至直接導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。

（三）事故危害大，負(fù)面影響壞

實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品事故具有突發(fā)性強(qiáng)、復(fù)雜度高、處置難度大、危害面廣等典型特點(diǎn)，一般會(huì)以劇烈爆炸和燃燒的形式呈現(xiàn)，同時(shí)還可能伴有有毒有害氣體或液體的散播。由于高校和科研院所多位于城市地區(qū)，人流密集，一旦發(fā)生此類事故，不僅會(huì)對(duì)現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)人員造成嚴(yán)重?fù)p傷，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重危害，同時(shí)還會(huì)在社交媒體上迅速傳播發(fā)酵，成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，并可能引發(fā)群體性恐慌。事故會(huì)強(qiáng)烈沖擊廣大師生的安全感，并讓實(shí)驗(yàn)室管理部門不得不承受“辛辛苦苦許多年，一下回到解放前”的嚴(yán)重后果。

三、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作存在的主要問題

（一）一線人員重視不夠

由于行政追責(zé)機(jī)制越來越嚴(yán)格，高校實(shí)驗(yàn)室管理部門普遍對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在內(nèi)的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全工作十分重視。但是，在身處實(shí)驗(yàn)室一線的教學(xué)科研人員當(dāng)中，許多還存在“重業(yè)務(wù)、輕安全”的傳統(tǒng)思維，使得危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的末端壓力傳導(dǎo)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)制度和執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。有些導(dǎo)師和學(xué)生對(duì)規(guī)章制度敷衍了事，實(shí)驗(yàn)室日常安全巡查不落實(shí)，私自購買和大量儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、違規(guī)開展實(shí)驗(yàn)操作等問題時(shí)有發(fā)生，使得本單位實(shí)驗(yàn)室安全管理制度形同虛設(shè)。

（二）采購管理存在漏洞

對(duì)于劇毒、易制毒、易制爆等管制類危險(xiǎn)化學(xué)品，高校均按照地方主管部門要求，嚴(yán)格落實(shí)了計(jì)劃審批和集中采購儲(chǔ)存制度。而對(duì)于一般性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品，高校的采購管理模式則各不相同。有些高校規(guī)定由采購部門統(tǒng)一采購、統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一供應(yīng)；有些高校統(tǒng)一遴選合格供應(yīng)商后，由實(shí)驗(yàn)室根據(jù)需要自行采購；個(gè)別高校則沒有制定嚴(yán)格的管理制度和采購流程。后兩種情況下，高校管理部門很難準(zhǔn)確掌握實(shí)驗(yàn)室采購、使用和存放危險(xiǎn)化學(xué)品的詳細(xì)信息，很容易因采購渠道不規(guī)范、超量采購等問題，埋下安全隱患。

（三）使用操作不夠規(guī)范

事實(shí)表明，多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故均發(fā)生在其進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后的使用和存放階段。究其原因，有以下幾方面：一是管理部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)用數(shù)量缺乏明確限定，實(shí)驗(yàn)人員為減少申領(lǐng)次數(shù)，習(xí)慣超量領(lǐng)用，造成實(shí)驗(yàn)室內(nèi)大量存放；二是不少實(shí)驗(yàn)室受空間所限，加之安全意識(shí)淡薄，未設(shè)置專門儲(chǔ)存區(qū)域和配備專業(yè)儲(chǔ)存設(shè)備，落實(shí)分區(qū)分類儲(chǔ)存不到位，有的將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通試劑混合存放，甚至將理化性質(zhì)不相容的危險(xiǎn)化學(xué)品混合存放；三是部分高校安全培訓(xùn)流于形式，內(nèi)容和方式缺乏針對(duì)性、實(shí)操性，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)人員缺乏正確使用危險(xiǎn)化學(xué)品的意識(shí)技能；四是部分導(dǎo)師責(zé)任心缺失，不僅未對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品開展高危實(shí)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且也不進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，放任學(xué)生自行實(shí)施。

（四）信息化管理水平低

目前，大部分高校和科研院所都比較重視危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作，也制定了相應(yīng)的管理制度和工作流程，但是，不少單位還主要依靠人力手段和手工方式開展各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，信息化水平整體不高，管理還較為粗放。有些高校雖然也開發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，但是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化程度均不高，還沒有借助電子化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品的申請(qǐng)、采購、存儲(chǔ)、供應(yīng)、使用和報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)，構(gòu)建一個(gè)全過程、全要素和全方位的信息化管理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的精確化、動(dòng)態(tài)化和智能化管控。

四、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的對(duì)策措施

（一）健全制度體系，強(qiáng)化安全責(zé)任分工

高?？蒲性核膶?shí)驗(yàn)室管理部門必須嚴(yán)格依據(jù)國家和地方政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)，圍繞其采購、存儲(chǔ)、使用操作以及報(bào)廢處理等工作，從管理規(guī)章制度、使用操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案三個(gè)層面，制定齊全配套的危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度體系。通過立法，明確學(xué)校、二級(jí)院系和實(shí)驗(yàn)室的職責(zé)分工，特別是要壓實(shí)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、導(dǎo)師和學(xué)生等一線人員的安全責(zé)任；要嚴(yán)格落實(shí)清單管理模式，定期開展實(shí)驗(yàn)室安全檢查和自查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除危險(xiǎn)化學(xué)品管理鏈條中的安全隱患；對(duì)違反實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，防止法規(guī)制度成為“一紙空文”。

（二）完善教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)能力

增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理使用人員的安全意識(shí)和處置技能，是確保實(shí)驗(yàn)室安全的根本之策。為此，高校和科研院所必須結(jié)合各類人員的崗位要求，做好全員全程安全教育與培訓(xùn)。一是要在新生入學(xué)后，開展實(shí)驗(yàn)室通用安全知識(shí)技能教育，學(xué)生下室前，還必須根據(jù)實(shí)驗(yàn)室具體特點(diǎn)，開展個(gè)性化培訓(xùn)，考核通過并取得實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人授權(quán)后，才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作；二是指導(dǎo)督促二級(jí)院系、實(shí)驗(yàn)室制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)等，開展專業(yè)技能訓(xùn)練，確保規(guī)范操作；三是根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品庫房管理人員、實(shí)驗(yàn)室人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍，圍繞救援器材裝備、急救藥品的使用以及事故發(fā)生后的應(yīng)急處置和人員疏散等，開展演練演習(xí)活動(dòng)。

（三）重視技防建設(shè)，確保安全防護(hù)質(zhì)量

齊全配套的技防措施，不僅能大幅降低事故發(fā)生幾率，而且在事故發(fā)生后，能有效減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。危險(xiǎn)化學(xué)品技防措施主要包括環(huán)境控制系統(tǒng)、監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、事故應(yīng)急處置裝備、使用操作及救援人員防護(hù)裝具、應(yīng)急救治藥品和輔助器材等。高校和科研院所應(yīng)根據(jù)安全工作需要，保證技防設(shè)施設(shè)備建設(shè)獲得足夠的資源投入。新建實(shí)驗(yàn)室時(shí)，技防措施與用房建設(shè)必須做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，合理配置煙霧報(bào)警、消防噴淋、應(yīng)急洗消洗眼裝置、危險(xiǎn)氣體報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)換氣系統(tǒng)等。按照國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)并管理危險(xiǎn)化學(xué)品庫房等重要設(shè)施，確保其監(jiān)測監(jiān)控、通風(fēng)換氣、溫濕度調(diào)控、防火防爆、防毒、防雷、防靜電、防腐蝕、防泄漏等技防設(shè)備始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保實(shí)驗(yàn)室為危險(xiǎn)化學(xué)品配備標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的儲(chǔ)存設(shè)備，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分類存放。

（四）引入信息手段，提升安全管理水平

為實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，快速發(fā)現(xiàn)并消除事故苗頭隱患，提升管理質(zhì)量和效益，高?？蒲性核鶓?yīng)借助信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息化管理平臺(tái)。通過該平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理業(yè)務(wù)的全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品庫房、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存柜溫濕度、通風(fēng)換氣等環(huán)境參數(shù)的智能調(diào)控和自動(dòng)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品技防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、使用性能的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。各級(jí)使用管理部門和人員可按照系統(tǒng)權(quán)限，實(shí)時(shí)查詢并精確掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、庫存、供應(yīng)、使用、報(bào)廢處理等詳細(xì)信息。管理平臺(tái)可利用本單位危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的大數(shù)據(jù)，進(jìn)行自動(dòng)分析，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用品種及數(shù)量的變化規(guī)律，合理調(diào)整優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品采購儲(chǔ)存的結(jié)構(gòu)和數(shù)量，及時(shí)預(yù)測并告知可能存在的安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品管理的所有信息和狀態(tài)，都可通過平臺(tái)與使用管理人員的手機(jī)等智能終端互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控，大大提升管理質(zhì)量和工作效率。

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